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因地制宜 探索创新 扎实推进基层妇联组织改革纵深开展

2018-01-30 16:31:00| 发布者: 组联部|来自:

广元市241个乡镇(街道)妇联全面完成了换届工作,配备执委3883名 ;2690个村(社区)全面完成“会改联”工作,专职专选妇联主席2690人,兼职、挂职副主席4060人;配备执委30239名。

一、立足政策层面,整合职能部门资源推进基层妇联组织改革

(一)加强领导、周密部署。改革之初,市县(区)组织部和妇联联合下发《关于进一步加强妇联基层组织建设工作的通知》,层层召开妇联基层组织集中换届和改建工作会,并将方案整体纳入村支两委换届工作同部署、同督查、同考核。细化任务,明确时限,落实了5个100%。

(二)创新方式,择优选人。村(社区)妇联设专职主席1名,由村(社区)“两委”中女性成员担任,兼职副主席1名,执委人数10—15名,偏远乡镇村(社区)执委人数根据实际情况,原则上不少于5名。地域相邻、产业相近、妇女较少的村与村、村与社区探索合建共建联合妇联组织模式,广泛吸纳辖区内农村、社区、“两新”组织、机关、学校等领域优秀妇女代表进入村(社区)妇联,担任妇联兼、挂职副主席、执委,壮大工作力量。

二、改革试点成效明显,夯实基层组织建设

(一)立足农村园区,着力构建和推行“大妇联”组织体系

1. 整合力量建组织。以一个农业园区为试点,将园区覆盖的6个村妇联组建成1个“大妇联”,同时把区域内所有非公经济和乡村旅游协会等社团组织一并纳入“大妇联”组织,形成了村企结合、村社结合、强村带弱村的区域化共建模式,构建了“小妇联”撬动“大单位”、“小核心”辐射“大周边”的组织格局。在领导班子配备中,由1名女性乡党委委员任主席,6个村的妇联主席为专职副主席,园区内的企业女性负责人任兼职副主席。从产业大户、致富带头人中选举产生了园区妇联执委15名。下辖六个村妇联,每村妇联设主席1名,执委5名,在本村妇女中选举产生。

2. 创新机制增活力。建立联席会议制度。由园区“大妇联”主席定期主持联席会议,研究解决存在的困难和问题;建立主席轮值工作制度。由专兼副主席、执委组成轮值主席团实行定岗定责,由轮值主席结合自身行业优势按月召开会议并组织策划活动,形成工作合力。加强经费保障,通过上级妇联下拔、园区管护资金支持、社会赞助等方式保证工作经费不低于2万元,实现有人干事、有场所议事、有钱办事的“三有”目标。

(二)立足城市社区,着力构建和推行“蜂巢型”妇联组织体系

1. 建立体化妇联组织体系。我们在城市居民集中的一个社区进行社区改建妇联试点,在居民网格、楼宇、社区卫生院、社区学校等组织建立了12个妇女小组,并将这12个妇女小组负责人推选为社区妇联执委,每1—2名执委联系一个基层单位的基层妇女,让妇联组织建在了每一名妇女身边,形成了“1+x”的社区妇联辐射网络,充分发挥社区妇联的“蜂后”作用,联系带动辖区所有妇女组织和每一名妇女群众,打造“以社区妇联为核心、参与主体多元化、联系服务多样化”的妇建共同体。

2. 建“3363”管理运行机制。建立“三项制度”,即工作责任清单制,定期联席会议制,增补执委席位制;落实“三项保障”,即保障活动阵地,保障干事队伍,保障办公经费;实行“六项联动”,即社区妇联组织与辖区企事业单位实行设施建设、资源聚合、政策宣传、活动开展、群众帮扶、成效带动的六项联动格局;实施“三级承诺测评”,即社区妇联班子成员任前进行目标承诺、廉政承诺、任职承诺,由社区妇女群众进行测评。该两项试点工作取得了明显成效,已在我市基层组织改革中全面推广应用。

三、广元市妇联完成了换届改革工作

2017年8月23日在全省市州妇联率先以市委名义印发了《广元市妇联改革方案》(广委办函〔2017〕111号)。广元市妇女第六次代表大会于2017年12月10日至11日顺利召开。共推荐360名妇女代表,代表大会经过代表们充分酝酿,按照民主集中制原则和无记名投票方式,先采取差额预选,产生候选人,然后进行等额选举,选举产生了广元市妇联第六届执行委员会委员77人;市妇联六届一次执委会选举主席1人,副主席12人(专职2人,兼职8人,挂职2人),常委12人。本次的换届工作充分体现了妇联改革精神,按照全国、省、市妇联改革方案要求,结合我市实际,增加了兼职副主席8人,人员涉及县区党政、市级机关单位、高校优秀女领导干部、知识女性、女企业家、农村女致富“带头人”、法律工作者;新增挂职副主席2人,均为机关(市环保局、市保密局)优秀年轻女后备干部。执委结构趋于年轻化、基层化、高学历化。当选的执委中:专职妇女工作者占总数14.3%,各族各界、各行各业劳动妇女和知识女性占总数85.7%,其中,基层一线32人,占总数41.5%;非中共党员执委占总数26%;本科学历及以上65人,占总数84.4%;年龄最大55岁,最小28岁,平均年龄43.64岁。结构更加合理。这些指标均超过改革方案要求。同时建立了妇女代表大会代表任期制度、执委会工作制度、执委界别工作制度,将77名执委分成了妇女与教育、妇女与经济等7个界别,更好的拓展了联系妇女群众渠道、改进联系妇女群众方式,实现了妇联组织的广泛性和创新性。

广元市通过妇联组织改革主要呈现出三个特点:一是各级妇联班子成员代表性、广泛性、服务性明显增强;二是基层基础建设更加坚固,作用发挥明显增强;三是妇女的组织意识、维权意识、发展意识明显增强。我们将不断加强基层组织建设力度,聚力脱贫攻坚,为推进妇女儿童事业再上新台阶做出应有的贡献!